關(guān)于《陽(yáng)泉市紅色文化保護(hù)傳承條例(草案)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告


    《陽(yáng)泉市紅色文化保護(hù)傳承條例(草案)》已于2021825日經(jīng)陽(yáng)泉市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議初次審議,為了貫徹民主立法原則,,提高立法質(zhì)量,,現(xiàn)將《陽(yáng)泉市紅色文化保護(hù)傳承條例(草案)》全文公布,公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)?,F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下: 

  一,、起止時(shí)間:202197日至108日。 

  二,、提出意見(jiàn)的方式: 

  1.信函方式,。將書(shū)面意見(jiàn)寄至陽(yáng)泉市南大街19號(hào)陽(yáng)泉市人大常委會(huì)法工委(郵政編碼:045000),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?/font>陽(yáng)泉市紅色文化保護(hù)傳承條例征求意見(jiàn),。 

  2.電郵方式,。將書(shū)面意見(jiàn)發(fā)yqrdfzw@163.com 

  3.傳真方式,。0353--2032784 

  特此公告,。 

    

       陽(yáng)泉市人大常委會(huì)辦公室     

       202197日         

    

       

        

    

  陽(yáng)泉市紅色文化保護(hù)傳承條例 

     

    

    

  第一章    

    

  第一條 【立法的】為了加強(qiáng)對(duì)紅色文化的保護(hù)和傳承,發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng),,傳承紅色基因,,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際,,制定本條例,。 

  第二條 【適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)紅色文化的保護(hù)管理和傳承弘揚(yáng)適用本條例,。 

   立法原則紅色文化保護(hù)傳承應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù),、科學(xué)管理、合理利用,、教育引導(dǎo),、永續(xù)傳承的原則 

   【政府職責(zé)】市,、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化保護(hù)傳承工作,,編制紅色文化資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,將紅色文化保護(hù)傳承所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,,建立與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。 

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)紅色舊址,、遺址,、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所的保護(hù)管理,并對(duì)周邊道路,、街區(qū)景觀進(jìn)行環(huán)境綜合治理,。 

  基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化保護(hù)傳承的宣傳、教育和引導(dǎo),,協(xié)助做好相關(guān)工作,。 

   部門(mén)職責(zé)文化旅游退役軍人事務(wù),、規(guī)劃和自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,、教育,、發(fā)展改革、業(yè)和信息化,、公安,、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理,、網(wǎng)信、史志等部門(mén)和單位,,按照各自職責(zé)做好紅色文化資源保護(hù)利用和傳承弘揚(yáng)工作,。 

   宣傳月的確定市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色文化保護(hù)傳承的宣傳工作,,提高全社會(huì)紅色文化保護(hù)傳承意識(shí),。每年五月為本市以“中共創(chuàng)建第一城”為主題的紅色文化保護(hù)傳承宣傳月。 

   保護(hù)責(zé)任任何組織和個(gè)人都有依法保護(hù)傳承紅色文化的義務(wù),,并有權(quán)對(duì)損毀,、侵占,、破壞、污損和歪曲,、丑化,、褻瀆紅色文化資源的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào),。 

   表彰獎(jiǎng)勵(lì)市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在紅色文化保護(hù)傳承工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。 

   【教育延伸】鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織和社會(huì)組織利用“中共創(chuàng)建第一城”紅色文化品牌,,開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,、愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育,,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),、紅色尋訪(fǎng)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),。 

    

  第二章 保護(hù)和管理 

    

  第十條 保護(hù)定義本條例所稱(chēng)紅色文化資源,,是指五四運(yùn)動(dòng)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,,領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)各族人民在革命,、建設(shè)、改革過(guò)程中形成的具有歷史價(jià)值,、教育意義,、紀(jì)念意義的下列資源: 

  (一)“中共創(chuàng)建第一城”百團(tuán)大戰(zhàn)等重大事件,、會(huì)議,、戰(zhàn)役舊址、遺址,、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所等,; 

  (二)已故重要人物的故居、舊居,、活動(dòng)地,、墓地、殉難地和遺物,; 

  (三)重要檔案,、獻(xiàn)、手稿,、文電,、報(bào)刊,、聲像資料和代表性實(shí)物等 

  第十 【保護(hù)認(rèn)定市,、縣(區(qū))文化和旅游行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén),、史志研究機(jī)構(gòu)根據(jù)全省紅色文化遺址認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法定期開(kāi)展紅色文化調(diào)查認(rèn)定工作,,并運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行文字,、數(shù)據(jù)、圖片,、視頻等資料的收集整理,,建立以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的紅色文化檔案。 

  第十二條 【保護(hù)名錄市,、縣(區(qū))人民政府文化旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立紅色文化資源保護(hù)名錄信息管理數(shù)據(jù)庫(kù),。 

  市、(區(qū))人民政府文化和旅游行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén),、史志研究機(jī)構(gòu)根據(jù)紅色文化調(diào)查認(rèn)定的實(shí)際情況,,確定備選名單報(bào)省人民政府批準(zhǔn)由市,、縣(區(qū))人民政府核定公布本級(jí)紅色文化資源保護(hù)名錄,。 

  市、縣(區(qū))紅色文化資源保護(hù)名錄需要調(diào)整的,,由市,、(區(qū))文化和旅游行政主管部門(mén)會(huì)同退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)和史志研究機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證,,提出調(diào)整意見(jiàn),,及時(shí)報(bào)送省人民政府審核、批準(zhǔn),。 

  第十 保護(hù)標(biāo)志市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在紅色文化資源保護(hù)名錄公布之日起九十日內(nèi),對(duì)列入保護(hù)名錄的不可移動(dòng)紅色文化資源,,設(shè)置保護(hù)單位標(biāo)志,。 

  紅色文化資源保護(hù)單位標(biāo)志制作標(biāo)準(zhǔn)人民政府文化旅游行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定,。 

  任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置,、涂劃、損毀,、移動(dòng),、拆除紅色文化資源保護(hù)單位標(biāo)志 

  第十 保護(hù)范圍市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色文化資源保護(hù)單位的歷史和現(xiàn)狀,,合理劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,,確定保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)措施。 

  第十五條禁止行為在列入紅色文化資源保護(hù)名錄紅色文化資源保護(hù)范圍內(nèi),,不得從事下列行為: 

  (一)刻劃,、涂抹、損壞紅色文化資源,; 

  )采石,、采礦、挖沙,、開(kāi)荒,、砍伐、取土,; 

  )傾倒,、焚燒垃圾和其他廢棄物; 

  )生產(chǎn),、儲(chǔ)存或者使用易燃,、易爆、腐蝕性等物品,; 

  )擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè),; 

  (六)擅自新建,、改建、擴(kuò)建,、遷移,、拆除紅色文化資源 

  (七)以歪曲,、丑化,、褻瀆等方式利用紅色文化資源; 

  )其他影響,、危害,、破壞紅色文化資源保護(hù)單位安全和環(huán)境的行為。 

  第十 【保護(hù)責(zé)任人紅色文化資源的所有權(quán)人或者管理人,、使用人為紅色文化資源保護(hù)責(zé)任人,。 

  所有權(quán)人或者使用人不明確的,由市,、縣(區(qū))人民政府文化旅游行政主管部門(mén)指定保護(hù)責(zé)任人,。 

  第十 保護(hù)責(zé)任紅色文化資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任: 

  (一)進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)  

  (二)落實(shí)安全防護(hù)措施,,及時(shí)消除自然,、人為因素引起的安全隱患; 

  (三)發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者隱患,,立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施,; 

  (四)發(fā)現(xiàn)破壞紅色文化資源行為的,及時(shí)制止,、取證,,并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告 

  (五)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行常檢查宣傳教育,;  

  (六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任,。 

  第十 隊(duì)伍建設(shè)市,、縣(區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、紅色文化資源相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)按照紅色文化資源保護(hù)傳承的實(shí)際需要,,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),,提高職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。 

  十九 養(yǎng)護(hù)修繕保障】紅色文化資源養(yǎng)護(hù),、修繕費(fèi)用保護(hù)責(zé)任人承擔(dān),。保護(hù)責(zé)任人不具備養(yǎng)護(hù)、修繕能力的,,可以向市,、縣區(qū)人民政府申請(qǐng)支持。 

  二十 免費(fèi)開(kāi)放具備條件的紅色文資源保護(hù)單位,,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放,。 

  第二十 【征集收購(gòu)】鼓勵(lì)單位和個(gè)人將收藏的紅色資源捐贈(zèng)或者出借給收藏、研究單位進(jìn)行展覽和研究,。收藏,、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人或者出借人的意愿,對(duì)捐贈(zèng)或者出借的物品妥善收藏,、保管和展示,。 

    

  第三章 傳承和弘揚(yáng) 

    

  第二十 【傳承核心市人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)挖掘和傳承“中共創(chuàng)建第一城”的歷史價(jià)值和時(shí)代內(nèi)涵,發(fā)揮紅色文化資源凝心聚力,、鑄魂育人,、推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)功能 

  第二十 理論研究】宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、檔案等部門(mén)和黨史研究、黨校、高校機(jī)構(gòu)以及紅色文化資源相關(guān)管理單位,,應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)“中共創(chuàng)建第一城”,、“百團(tuán)大戰(zhàn)”等紅色資源理論研究,挖掘本市紅色資源的歷史價(jià)值和時(shí)代內(nèi)涵,。 

  第二十 【強(qiáng)化宣傳,、縣(區(qū))有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)百團(tuán)大戰(zhàn)革命歷史“中共創(chuàng)建第一城”的宣傳工作,,推動(dòng)文化旅游,、教育等部門(mén)和文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)單位加強(qiáng)合作,,推出精品力作,,積極開(kāi)展宣傳與交流活動(dòng),提高“中共創(chuàng)建第一城”的知曉度和影響力,。 

  各級(jí)人民政府在制作地圖,、路標(biāo)指引、命名道路,、開(kāi)發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái),、建設(shè)公共交通站臺(tái)、設(shè)計(jì)市政設(shè)施時(shí),,應(yīng)當(dāng)融入紅色文化資源元素,,彰顯革命傳統(tǒng)精神。 

  第二十 【融合發(fā)展人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃“中共創(chuàng)建第一城”紅色文化宣傳品牌,,打造具有影響力的紅色文化之城和紅色旅游之城,。 

  區(qū)文化旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)“中共創(chuàng)建第一城”紅色文化旅游發(fā)展,。 

  鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與紅色文化資源保護(hù)和紅色文化旅游開(kāi)發(fā),。 

  第二十 享】鼓勵(lì)紅色舊址、遺址,、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所管理單位與國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建立共享機(jī)制,,為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)提供便利,。 

  第二十 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),運(yùn)用網(wǎng)站,、社交軟件,、手機(jī)客戶(hù)端等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái),開(kāi)展網(wǎng)上紅色文化宣傳教育,。 

  二十八 【紅色展陳各級(jí)綜合性博物館應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,,常態(tài)化開(kāi)展紅色資源主題展覽和流動(dòng)展覽,。紅色文化主題博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充符合時(shí)代語(yǔ)境,、體現(xiàn)時(shí)代精神的展陳內(nèi)容 

  推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+紅色資源”網(wǎng)上展館建設(shè),,融通多媒體資源,,全景式、立體式,、延伸式展示紅色文化,,增強(qiáng)陳列展覽的生動(dòng)性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性,。 

  二十九 展陳要求利用紅色文化資源開(kāi)展各類(lèi)革命傳統(tǒng)教育,、愛(ài)國(guó)主義教育和黨史教育的展覽館、博物館,、紀(jì)念館,,其展覽展示的內(nèi)容、史料以及講解詞,,應(yīng)當(dāng)征求黨史研究機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。展覽展示和講解的內(nèi)容,,應(yīng)當(dāng)具有準(zhǔn)確性,、完整性和權(quán)威性。 

  三十 理想教育鼓勵(lì)紅色文化資源管理單位在重大歷史事件,、重要?dú)v史人物紀(jì)念法定紀(jì)念日期間,組織開(kāi)展具有教育意義的紀(jì)念慶典儀式,。 

  提倡在紅色舊,、遺址,、紀(jì)念設(shè)施和場(chǎng)所開(kāi)展加入中國(guó)共產(chǎn)黨等主題黨日活動(dòng),、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán),、中國(guó)少年先鋒隊(duì)宣誓等活動(dòng),。 

  第三十 【紅色教育教育行政主管部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將紅色文化融入思想道德,、文化知識(shí)等教育教學(xué)內(nèi)容,,組織學(xué)生開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),銘記革命歷史,傳承革命傳統(tǒng),。 

  第三十 【公眾參與鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與中共創(chuàng)建第一城,、“百團(tuán)大戰(zhàn)”城市品牌宣傳活動(dòng),銘記百團(tuán)大戰(zhàn)歷史,、培育愛(ài)國(guó)主義情懷,逐步形成全民傳承和弘揚(yáng)“中共創(chuàng)建第一城,、“百團(tuán)大戰(zhàn)”精神的良好社會(huì)風(fēng)尚,。 

  鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)者參加紅色文化資源志愿服務(wù)活動(dòng)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色文化保護(hù)傳承志愿服務(wù)給予指導(dǎo)和支持,。 

  第三十 考評(píng)體系市,、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化保護(hù)傳承工作納入精神文明創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系,作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,。 

    

   第四章 法律責(zé)任 

    

  三十四 【法律適用違反本條例規(guī)定,,法律、行政法規(guī)和山西省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。 

  三十五 法律責(zé)任 違反本條例規(guī)定,單位和個(gè)人擅自設(shè)置,、涂劃,、損毀移動(dòng),、拆除紅色文化資源保護(hù)單位標(biāo)志的,,由市、縣(區(qū))文化旅游行政主管部門(mén)或者退役軍人事務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)范圍給予警告,,責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款,,對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款,。 

  三十六 法律責(zé)任違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,,由市,、縣(區(qū))文化和旅游行政主管部門(mén)或者退役軍人事務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)范圍責(zé)令限期改正,造成嚴(yán)重后果的,,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款: 

  (一)刻劃,、涂抹、損壞紅色文化資源,; 

  (二)修繕,、修復(fù)紅色文化資源過(guò)程中明顯改變?cè)瓲畹模?/span> 

  (三)擅自新建,、改建、擴(kuò)建,、遷移,、拆除紅色文化資源 

  違反本條例規(guī)定,,刻劃,、涂抹損壞紅色文化資源未造成嚴(yán)重后果的,,由市,、縣(區(qū))文化和旅游行政主管部門(mén)或者退役軍人事務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)范圍給予警告,責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,,處五百元以上五千元以下的罰款。 

  三十七 法律責(zé)任違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一,,由市、縣(區(qū))公安部門(mén),、文化和旅游行政主管部門(mén)或者退役軍人事務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)范圍責(zé)令限期改正,,造成嚴(yán)重后果的,處萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任 

  (一)擅自在紅色文化保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探,、挖掘等作業(yè)的,; 

  (二)在紅色文化保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),破壞紅色文化資源歷史風(fēng)貌的,; 

  (三)以歪曲、丑化,、褻瀆等方式利用紅色文化資源的,。 

  三十八 法律責(zé)任國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在紅色資源保護(hù)利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。 

    

  第五章    

    

  三十九 實(shí)施時(shí)間】本條例自       日起施行,。