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主持人：各位網友大家好,，這里是由陽泉市人民政府門戶網站推出的《在線訪談》節(jié)目。今天我們請到演播室的嘉賓是陽泉市商務局商貿服務管理科科長史華怡,。

史華怡：主持人好,，各位網友大家好。

主持人：請給大家介紹一下實施方案出臺的背景,。

史華怡：再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的,，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收,、加工處理,，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源回收利用既是環(huán)境保護工作的一部分,，也是綠色循環(huán)產業(yè)的一種,，與人民群眾的日常生活、市容市貌,、生態(tài)環(huán)境息息相關,，近年來越來越受到各級政府的重視和支持。特別是今年以來,，國務院和相關部委先后印發(fā)了《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》等文件,，對再生資源回收利用工作做出專門部署。國,、省在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作中也對暢通資源循環(huán)利用進行了安排,。

通過政府引導和市場調節(jié)，我市“回收站點+分揀中心+加工企業(yè)（產業(yè)園）”的再生資源回收利用體系已見雛形,，“互聯(lián)網+回收”“以車代庫”等新型回收模式有序發(fā)展,，為便利群眾生活、發(fā)展循環(huán)經濟發(fā)揮了重要作用,。

為進一步打造市場化,、專業(yè)化、產業(yè)化,、智慧化,、綠色化的再生資源回收體系，暢通再生資源循環(huán)利用,，推動汽車、家電等消費品以舊換新,，按照市委市政府的安排,，市商務局在學習貫徹相關文件,、研判目前條件的基礎上牽頭起草了《陽泉市建立完善再生資源回收利用體系實施方案（2024-2026年）》，兩上兩下征求17個有關市直部門及6個縣區(qū)意見并修改完善,，于9月29日以市政府辦公室名義正式印發(fā),。

主持人：全市再生資源回收利用體系建設達到怎樣的目標？

史華怡：具體目標分為三個階段：一是到2024年底,，基本建成覆蓋全市的前端回收站點（中轉站）,、中間分揀中心、末端加工處置的全鏈條回收利用體系,。二是到2025年底,，全市再生資源回收利用體系基本完善，再生資源回收量,、加工利用率明顯提升,。三是到2026年底，全市再生資源回收利用體系全面建成并高效規(guī)范運行,。

主持人：通過哪些具體舉措推動再生資源回收利用體系的建立健全,？

史華怡：在《方案》中主要明確了12項具體舉措，涉及加強布局規(guī)劃,、完善回收網絡,、培育回收主體、創(chuàng)新回收模式,、規(guī)范回收行為五個方面,。做好再生資源回收站點、分揀中心等規(guī)劃布局是體系建設的重要前提,。按照《再生資源回收體系建設規(guī)范》,，結合當?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和公共機構分布,，將回收站點建設納入各縣（區(qū)）相關規(guī)劃,。在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收網絡的基礎上,，合理規(guī)劃布局,，規(guī)范建設回收站點（中轉站）、分揀中心,、加工利用企業(yè)（產業(yè)園）,、集散市場等。在這個過程中要充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)基層網點優(yōu)勢,，推動形成“村級收集+鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運+縣域處理+基地綜合利用”的供銷特色再生資源回收體系,，統(tǒng)籌推動生活垃圾收運和再生資源回收“兩網融合”。建立完善再生資源回收利用網絡是體系建設的關鍵,，核心是圍繞再生資源回收利用體系的三個環(huán)節(jié),，以規(guī)范化為重點推進再生資源回收站點建設,，以綠色化為重點推進分揀中心建設,，以高效化為重點推進再生資源加工利用,。

?一是建設規(guī)范再生資源回收站點。落實《再生資源回收站點建設管理規(guī)范》,，總體上按照城區(qū)每2000戶居民設置1個回收站點,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2500戶居民設置1個回收站點的要求,，以便利居民交售為原則，因地制宜布局“固定+流動”回收站點,。通過引進,、扶持再生資源回收龍頭企業(yè)市場化參與站點建設運營，整合中小企業(yè)和個體經營戶,，充分吸收現(xiàn)有從業(yè)人員,、社區(qū)居民等多方力量，提升管理水平,，提高管理效率,，擴大回收網絡覆蓋面。支持生活垃圾清運網與再生資源回收網一體化運營,，實現(xiàn)資源共享,。

二是推進綠色分揀中心建設。依據(jù)《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》,，通過新建,、升級改造或整合現(xiàn)有再生資源分揀中心等方式，在全市按照人口分布和再生資源回收量建設提升若干個再生資源綜合型和專業(yè)型綠色分揀中心,。原則上以縣（區(qū)）為單位設置再生資源綠色分揀中心,，根據(jù)實際情況，相鄰縣（區(qū)）可共用一處,。

三是提升再生資源加工利用水平,。依托現(xiàn)有資源循環(huán)產業(yè)園、固廢綜合利用基地,、拆解加工企業(yè)等發(fā)展再生資源加工產業(yè)體系,。鼓勵縣（區(qū)）培育、招引具備先進再生資源加工技術和生產管理能力的優(yōu)質企業(yè),，并向園區(qū)集中,。加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，促進再生資源加工利用項目開展技術升級和設備更新,。

在培育回收主體方面聚焦多元化,、規(guī)模化。

一是鼓勵生產和流通企業(yè)參與回收,。有條件的生產企業(yè)積極開展逆向物流回收,，延伸回收、加工,、利用業(yè)務。流通企業(yè)結合以舊換新需求,，提供上門“送新”,、返程“收舊”配套服務。售后服務企業(yè)發(fā)揮渠道優(yōu)勢,，利用自身售后,、維修網絡積極參與再生資源回收。

二是支持回收企業(yè)做大做強,。持續(xù)培育省級再生資源回收骨干企業(yè),，推進典型企業(yè)建設。引導鼓勵國有,、供銷系統(tǒng)企業(yè)以及第三方專業(yè)公司等通過連鎖經營,、特許經營（加盟）等方式，與上下游建立穩(wěn)定合作關系,，形成規(guī)范有序的回收利用產業(yè)鏈,，打造一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)。

在探索創(chuàng)新回收模式方面,。

一是提升回收信息化智能化水平,。支持回收企業(yè)利用公眾號、小程序,、APP和回收熱線等方式開展“線上預約,、線下回收”。鼓勵回收企業(yè)在商場,、超市,、學校、小區(qū)等公共場所利用城市生活垃圾分類網點,，設置智能回收箱等設施,，利用積分兌換等方式，提升社會大眾參與度,。

二是開展便利化回收服務,。鼓勵信譽好、服務優(yōu),、規(guī)模大的回收企業(yè)與政府機關,、企事業(yè)單位、物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位,、加工利用單位等建立長效合作機制,，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、進社區(qū),、進單位。同時鼓勵有條件的社區(qū)利用閑置房屋設置廢舊家電家具等再生資源臨時存放場所,。

三是推廣流動回收方式,。在不適宜設置固定站點或居住較為分散的地區(qū)，使用“以車代庫”等靈活回收模式,，回收企業(yè)通過流動回收車隊,，進入街道、社區(qū)回收再生資源,，即收即走,。

四是探索“公物倉”模式。構建政府機關,、企事業(yè)單位統(tǒng)一回收平臺,，對統(tǒng)一平臺回收的經維修可繼續(xù)使用的辦公設備、家具,，通過置換,、調撥等方式循環(huán)利用；無修復或再利用價值的,，予以統(tǒng)一環(huán)?；幚怼９膭铑A算單位采購符合綠色采購要求,、可循環(huán)利用的產品,，優(yōu)先使用“公物倉”修復設備、家具,。

在做好規(guī)范化處理和二手流通方面,。

一是監(jiān)督回收企業(yè)守法合規(guī)經營，將廢舊家電,、報廢機動車等再生資源銷售給具備相關資質的拆解企業(yè),，加強進出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺賬管理。規(guī)范廢舊家電,、報廢機動車等拆解企業(yè)經營行為,，及時無害化安全處理，有效防范安全,、環(huán)保風險,。

二是引導二手商品交易便利化,、規(guī)范化。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理,，進一步推行便利交易,。鼓勵有條件的縣（區(qū)）建設集中規(guī)范的二手商品交易市場，有序發(fā)展舊貨市場,。加強交易行為監(jiān)管,，構建二手商品交易誠信體系，推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營,。

主持人：如何做好體系建設保障工作,？

史華怡：《方案》中主要通過5個方面措施保障再生資源回收利用體系建設有序推進。

組織領導方面成立由分管副市長任組長,，相關18個市直部門組成的全市再生資源回收利用工作專班，建立健全上下聯(lián)動齊抓共管的工作機制,。

監(jiān)管執(zhí)法方面整合梳理現(xiàn)有再生資源回收相關國家,、行業(yè)標準，形成全市再生資源回收利用體系建設規(guī)范,，從布局,、設置、場地,、環(huán)保,、消防等方面對前端回收站點（中轉站）、中間分揀中心,、末端加工處置明確40條推薦標準,；同時相關部門立足職能做好日常監(jiān)管，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,。

要素保障方面對體系建設完善涉及的項目立項,、環(huán)評審批、回收車輛路權,、用地需求等予以政策傾斜和支持,。

金融財稅方面通過綠色金融產品和服務、各級財政資金政策,、稅收優(yōu)惠政策等予以支持,。

宣傳推廣方面利用形式多樣的宣傳方式和活動，營造全社會重視,、支持,、參與再生資源回收的良好氛圍。

主持人：再次感謝您做客今天的節(jié)目,，本期節(jié)目就到這里,，下期再見。

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