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主持人：各位網(wǎng)友大家好,，這里是由陽泉市人民政府門戶網(wǎng)站推出的《在線訪談》節(jié)目。今天我們請到演播室的嘉賓是市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心副主任王文,。

王文：主持人好,，各位網(wǎng)友大家好。

主持人：首先給大家介紹一下《公益性崗位開發(fā)管理實施細(xì)則》的出臺背景,。

王文：黨的二十大報告提出,，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶,。2023年7月20日,，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》指出加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的,，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置,，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。公益性崗位作為就業(yè)兜底幫扶的重要舉措,，在就業(yè)困難人員就業(yè)中發(fā)揮著重要作用而原陽泉市公益性崗位開發(fā)管理實施細(xì)則（試行）到2023年底已滿三年,，試行期滿，且原有實施細(xì)則內(nèi)容不夠全面,，人員管理制度有所欠缺,，已不能適應(yīng)目前的就業(yè)需求，為進(jìn)一步規(guī)范全市公益性崗位人員管理,，優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu),、提高使用效益，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè),，保障公益性崗位人員的合法權(quán)益,，市人社局高度重視此項工作，安排市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心迅速著手,，牽頭起草陽泉市《公益性崗位開發(fā)管理實施細(xì)則》,，市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心先后二次向9家市直單位和6個縣區(qū)征求意見并修改完善，最終在1月17日印發(fā)《公益性崗位開發(fā)管理實施細(xì)則》。

主持人：《實施細(xì)則》的崗位開發(fā)與申報具體怎么做,？

王文：公益性崗位是指由政府出資開發(fā),，以安置就業(yè)困難人員為主要目的從事社會輔助管理和服務(wù)的崗位，公益性崗位主要包括四類：（1）輔助類社會管理崗位,。包括勞動就業(yè)社會保障協(xié)管,、城市市容協(xié)管、城市交通協(xié)管,、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管,、園林管護(hù)等崗位,。（2）基層服務(wù)類崗位,。包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)等基層人力資源和社會保障服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、文化科技服務(wù)、法律服務(wù),、民政托老托幼助殘服務(wù),、市政管理、公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)等崗位,。（3）后勤服務(wù)類崗位,。包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的保潔、綠化,、保安,、物業(yè)服務(wù)等非營利性后勤服務(wù)崗位。（4）其他適合安置就業(yè)困難人員的崗位,。

在崗位開發(fā)與申報中主要從三個方面著手,，一是崗位開發(fā)實行計劃管理。堅持全市統(tǒng)籌,、總量控制,，根據(jù)已有公益性崗位總量、就業(yè)補(bǔ)助資金支出等實際情況動態(tài)調(diào)整用人單位使用公益性崗位的數(shù)量,，保持公益性崗位總量符合相關(guān)規(guī)定,；二是有公益性崗位需求的單位向市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗位申報,，填寫《陽泉市公益性崗位申報審批表》,，市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)公益性崗位總量,、公益性崗位人員退出等情況,，科學(xué)開發(fā)、因需設(shè)崗，合理核定申請單位崗位的種類,、數(shù)量和規(guī)模,；三是市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門要建立完善公益性崗位信息化數(shù)據(jù)庫,，及時動態(tài)更新,。

主持人：《實施細(xì)則》中人員招聘與管理具體是怎么規(guī)定或者是要求的？

王文：《實施細(xì)則》的人員招聘與管理,，總計為14條,，是細(xì)則最重要的部分。這章對公益性崗位人員招聘流程,、特殊就業(yè)困難人員援助,、公益性崗位人員的日常管理，用人單位職責(zé)等方面的制度做了進(jìn)一步的細(xì)化,。一是公益性崗位招聘工作,，堅持“面向社會、公開招聘”原則,，由市,、縣（區(qū)）人力資源和社會保障行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實施。二是市,、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案,，按照信息發(fā)布、組織報名,、資格審查,、雙向選擇等環(huán)節(jié)組織招聘，對急需用人單位,，可以在符合條件人員中進(jìn)行初選,，雙方面試洽談，確定擬招用人員,。三是確定招用“零就業(yè)家庭”人員,、大齡殘疾就業(yè)困難人員等特殊就業(yè)困難人員的用人單位，可以優(yōu)先開發(fā)公益性崗位,；各用人單位招用特殊就業(yè)困難人員比例不得低于使用公益崗總數(shù)的20%,。四是符合公益性崗位安置的人員，原則上由存放其檔案的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以安置,，特殊情況可由市人力資源和社會保障局統(tǒng)籌調(diào)劑安置,，并做好崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)事宜。五是用人單位安置就業(yè)困難人員從事公益性崗位的,，由用人單位與公益性崗位人員簽訂《陽泉市公益性崗位勞動合同書》（以下簡稱勞動合同）,。六是公益性崗位工作期限一般為三年,，招用時距法定退休年齡不足五年的，工作期限可延長至退休（以初次核定其享受崗位補(bǔ)貼時的年齡為準(zhǔn)）,。七是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時將公益性崗位用人單位和人員有關(guān)信息及享受政策情況納入人社一體化平臺統(tǒng)一管理,。八是用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日常管理，建立相應(yīng)的管理制度和考核辦法,，確定公益性崗位人員工作職責(zé),，實行考勤制度，并按照相關(guān)規(guī)定報送《陽泉市公益性崗位人員考勤表》《陽泉市公益性崗位人員增減申報表》,。九是公益性崗位人員應(yīng)在招用崗位工作,，用人單位不得擅自調(diào)整公益性崗位人員崗位。十是用人單位應(yīng)為解除或終止勞動合同的公益性崗位人員出具解除或終止勞動合同書,。在解除勞動合同關(guān)系一個月內(nèi),，用人單位要將解除合同送達(dá)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，勞動關(guān)系解除之日起停止發(fā)放各項補(bǔ)貼,。十一是公益性崗位人員解除或終止勞動合同后,，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，應(yīng)當(dāng)及時到失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險待遇,。十二是從事公益性崗位的人員，原則上不允許調(diào)崗,。特殊情況需調(diào)換崗位的,，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案，轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入單位加注意見后,，方可轉(zhuǎn)崗,。十三是公益性崗位人員經(jīng)用人單位考核不能勝任本崗位工作的，可由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其調(diào)整至其它公益性崗位,，二次被退回者,，不再予以公益性崗位安置。十四是對無正當(dāng)理由兩次不服從安置的人員,，不再享受公益性崗位政策援助,。

主持人：公益性崗位人員待遇及補(bǔ)貼資金撥付是怎么規(guī)定的？

王文：主要從四個方面進(jìn)行了規(guī)定,。一是用人單位對所招用人員應(yīng)當(dāng)按月足額支付工資,。工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，用人單位不得以崗位補(bǔ)貼不到位等理由拖欠工資,。二是對招用的公益性崗位人員,，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險(含大病),、工傷保險和失業(yè)保險費的單位應(yīng)繳部分(繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%),，單位應(yīng)繳部分從就業(yè)補(bǔ)助資金中按規(guī)定比例支付,。三是公益性崗位人員執(zhí)行國家規(guī)定的工作時間、休息,、休假的相關(guān)待遇,。四是公益崗崗位人員如不能正常出勤的，按實際出勤發(fā)放崗位補(bǔ)貼,，全月請事假的,，停發(fā)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，法定假期按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。連續(xù)請病假不超過一個月的或特殊大病請病假不超過六個月的,，可按80%的比例發(fā)放崗位補(bǔ)貼。超過規(guī)定期限的,，停發(fā)崗位補(bǔ)貼,，退出公益性崗位。特殊情況本人申請,，單位加注意見,，報公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按程序?qū)徟?/span>

主持人：《實施細(xì)則》的監(jiān)督檢查是什么？

王文：這部分主要從三個方面進(jìn)行了規(guī)定,。一是用人單位要加強(qiáng)本單位公益性崗位開發(fā),、招聘、管理,、使用等工作監(jiān)督管理,，并與公益性崗位管理服務(wù)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。二是公益性崗位管理實行監(jiān)督檢查制度,。市,、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門要定期不定期對用人單位工資支付情況、公益性崗位人員在崗情況和相關(guān)補(bǔ)貼政策的落實情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要限期進(jìn)行整改；整改不合格的,，停止其使用公益性崗位人員資格,。三是對存在空崗、虛報冒領(lǐng),、騙取崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的個人和單位,，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任,。

主持人：再次感謝王主任做客今天的節(jié)目，本期節(jié)目就到這里,，下期再見,。

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