近日,，省政府辦公廳印發(fā)《山西省支持省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，從6個(gè)方面入手將省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）打造成為全省高效培育新質(zhì)生產(chǎn)力,、高位塑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的先行區(qū),。

高站位引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面提出了科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,、深化數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)綠色低碳發(fā)展4條措施,，支持示范區(qū)圍繞新能源、新材料,、現(xiàn)代煤化工,、高端裝備制造、電子信息、生命科學(xué),、通用航空等重點(diǎn),，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)未來(lái)能源,、未來(lái)材料等重點(diǎn),，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持高端化,、綠色化,、智能化、集群化發(fā)展,，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),；支持示范區(qū)構(gòu)建企業(yè)集聚、要素集約,、技術(shù)集成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，因地制宜打造一批定位明確的消費(fèi)品特色園區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)集聚集群發(fā)展,；大力培育壯大人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè),，探索創(chuàng)新協(xié)同制造,、共享制造等智能制造模式；推動(dòng)示范區(qū)先行先試建設(shè)綠電消費(fèi)示范園區(qū),，努力實(shí)現(xiàn)綠電全生命周期可信溯源,，鼓勵(lì)建設(shè)燈塔工廠，探索建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園,，推動(dòng)開展產(chǎn)品碳足跡管理,、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

高標(biāo)準(zhǔn)提升科技創(chuàng)新能級(jí)方面提出了打造區(qū)域創(chuàng)新高地,、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),、建強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化4條措施，支持示范區(qū)加快集聚創(chuàng)新資源,，提升科技創(chuàng)新能級(jí),，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地；支持企業(yè)高價(jià)值專利創(chuàng)造,，對(duì)符合省級(jí)專利轉(zhuǎn)化計(jì)劃的企業(yè)按照相關(guān)政策予以資助,；支持示范區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高端省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)建立共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,，推動(dòng)“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)與示范區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)同步建設(shè),；支持示范區(qū)創(chuàng)新主體申建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)成功獲批的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度且申報(bào)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到1000萬(wàn)元及以上的企業(yè),，省級(jí)按研發(fā)費(fèi)用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補(bǔ)助,，對(duì)示范區(qū)內(nèi)符合條件的科技型小微企業(yè)獲得1年期以內(nèi)的流動(dòng)資金貸款,，按照保本微利原則，以盈虧平衡點(diǎn)為基準(zhǔn),，給予一定比例的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼,。

高效能深化體制機(jī)制改革方面提出了深化管理體制改革、有序推進(jìn)整合優(yōu)化,、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制和營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境4條措施,，支持示范區(qū)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，探索制定免責(zé)清單,；鼓勵(lì)示范區(qū)按照先空間,、后管理、再功能的步驟,，有序分類整合區(qū)位相鄰,、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其中相對(duì)集中連片的區(qū)塊,，在機(jī)構(gòu)人員設(shè)置,、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)行統(tǒng)一管理；持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革,，創(chuàng)新“小管委會(huì)+大平臺(tái)公司”的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)示范區(qū)引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司,、職業(yè)經(jīng)理人,、專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)；科學(xué)合理賦予示范區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，涉及項(xiàng)目建設(shè),、企業(yè)發(fā)展需要的規(guī)劃、土地等管理權(quán)限應(yīng)放盡放,。

高水平推進(jìn)開放合作提質(zhì)方面提出了加大招商引資力度,、著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈、積極推動(dòng)區(qū)域合作和推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)穩(wěn)量升4條措施,，支持示范區(qū)按照市場(chǎng)化原則開展招商,、企業(yè)入駐服務(wù)，將招商成果,、服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)辦法,；深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”細(xì)分細(xì)化,，鼓勵(lì)示范區(qū)實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”全覆蓋；支持示范區(qū)建設(shè)國(guó)際合作園區(qū),，鼓勵(lì)示范區(qū)主動(dòng)融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略,，支持示范區(qū)積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)能合作示范區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；支持示范區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，持續(xù)推進(jìn)制度型開放,，加快發(fā)展“示范區(qū)+現(xiàn)代物流+通關(guān)貿(mào)易便利化”模式。

全方位夯實(shí)資源要素配置方面提出了加強(qiáng)土地集約利用,、加強(qiáng)財(cái)政金融支持和加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障3條措施,，推動(dòng)示范區(qū)新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展,；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地靈活供應(yīng),，在法定最高出讓年限內(nèi)鼓勵(lì)對(duì)產(chǎn)業(yè)用地以租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合,、彈性年期等方式出讓；設(shè)立制造業(yè)振興升級(jí)專項(xiàng)基金,，引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造,、綠色發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，支持企業(yè)技術(shù)改造,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),，支持組建示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，用于推動(dòng)重大項(xiàng)目落地及優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展,；支持示范區(qū)擴(kuò)大用人自主權(quán)限,，積極探索實(shí)行靈活的選人用人機(jī)制，探索建立示范區(qū)優(yōu)秀人才儲(chǔ)備機(jī)制,。

保障措施方面,，我省將建立以畝均效益、集聚集約,、增量增速,、減污降碳為重點(diǎn)的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，確保工作取得實(shí)效,。省直有關(guān)部門要堅(jiān)持“一區(qū)一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)，給予資源傾斜,，重點(diǎn)改革任務(wù)優(yōu)先選擇示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),。各市要制定示范區(qū)年度任務(wù)清單,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源、關(guān)鍵要素向示范區(qū)集聚和傾斜,。（王龍飛）